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近日，聊城市政府辦公室下發(fā)《聊城市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），旨在解決涉企行政執(zhí)法檢查中的突出問(wèn)題，為企業(yè)“松綁減負(fù)”，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

清單管理，讓檢查有章可循

《方案》首先在行政檢查邊界上做“減法”，通過(guò)實(shí)施清單管理制度，讓企業(yè)對(duì)行政檢查一目了然。市、縣兩級(jí)政府將依法確認(rèn)并公布涉企檢查主體清單，確保主體合法合規(guī)，且清單會(huì)隨法律法規(guī)和部門(mén)職能調(diào)整動(dòng)態(tài)更新。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)則需梳理涉企檢查事項(xiàng)清單并在政府網(wǎng)站發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)檢查”，避免隨意檢查。同時(shí)，落實(shí)“一張表單”制度，將檢查對(duì)象、檢查項(xiàng)、檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)整合，簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

計(jì)劃備案，遏制權(quán)力“任性”

為了從源頭上遏制行政機(jī)關(guān)隨意檢查的沖動(dòng)，《方案》對(duì)檢查計(jì)劃備案審批進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。每年3月底前，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要科學(xué)制定年度檢查計(jì)劃，并向同級(jí)司法行政部門(mén)備案，備案信息同步共享至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。沒(méi)有列入年度計(jì)劃的，原則上“無(wú)線索，不檢查”。專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃也需經(jīng)嚴(yán)格審核批準(zhǔn)并備案，同時(shí)加強(qiáng)各類(lèi)檢查計(jì)劃的統(tǒng)籌，壓減合并對(duì)同一企業(yè)的檢查，杜絕重復(fù)檢查。這一系列舉措讓行政檢查權(quán)力在制度的軌道上運(yùn)行，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

規(guī)范流程，確保檢查公正透明

行政檢查流程的規(guī)范是《方案》的重要內(nèi)容。聊城市全面推廣應(yīng)用涉企行政檢查平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評(píng)價(jià)”全流程監(jiān)管。行政執(zhí)法人員必須“掃碼入企、逢進(jìn)必掃”，確保檢查行為可追溯。檢查過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度和全過(guò)程記錄制度，特別是對(duì)重大權(quán)益相關(guān)檢查進(jìn)行音像記錄。檢查結(jié)果處置也遵循“處罰與教育相結(jié)合”原則，根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理，形成完整閉環(huán)。

創(chuàng)新方式，減少檢查頻次

在優(yōu)化檢查方式上，聊城市打出一套“組合拳”。深化“綜合查一次”改革，整合檢查計(jì)劃和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”；建立分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管制度，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況確定檢查頻次；完善檢查標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制，避免不同部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)沖突；探索“非現(xiàn)場(chǎng)跨部門(mén)監(jiān)管”機(jī)制，利用智慧化手段減少現(xiàn)場(chǎng)檢查；優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，防止選擇性檢查。這些舉措既提升監(jiān)管效能，又減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

監(jiān)督服務(wù)并重，鞏固改革成果

《方案》還注重監(jiān)督與服務(wù)并舉。一方面，拓展企業(yè)“一業(yè)一冊(cè)”全周期行政指導(dǎo)清單，為企業(yè)提供全方位經(jīng)營(yíng)指引，降低違法風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展品牌化培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。另一方面，嚴(yán)禁以第三方服務(wù)變相實(shí)施檢查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督整治，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。同時(shí)，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督體系，完善多渠道協(xié)作機(jī)制，廣泛收集企業(yè)意見(jiàn)，確保方案落實(shí)到位。

聊城此次出臺(tái)的《方案》，沒(méi)有停留在“少查幾次企業(yè)”的表層，而是通過(guò)法治化、數(shù)字化、協(xié)同化管理手段，重構(gòu)涉企監(jiān)管生態(tài)，既約束行政檢查權(quán)力，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性，又讓企業(yè)更安心，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明、穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，值得期待。