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來源：山東省紀委監(jiān)委網(wǎng)站

基本案情

張某，中共黨員，甲市交通運輸局原局長。

2009年12月，Z公司承攬甲市某公路工程項目，為與業(yè)主方搞好關(guān)系，請求張某對其多多關(guān)照，Z公司該公路項目指揮部指揮長彭某、財物總監(jiān)王某，從2010年至2013年間，先后以拜年、拜節(jié)或感謝費的名義送給張某人民幣25萬元。

2018年6月，張某因嚴重違紀違法涉嫌受賄犯罪被紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查并被采取留置措施。談話過程中，張某認為，中建某局公路指揮部雖然送給自己25萬元，但并沒有具體的請托事項，自己也沒有為其謀取利益，所以不應認定為受賄。

問題

張某收受無具體請托事項的過節(jié)費，是否屬于受賄？

受賄罪，是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物并為他人謀取利益的行為。從受賄罪的概念可以看出，索取他人財物的不論是否為他人謀取利益，均可構(gòu)成受賄罪；被動接受他人財物的需要為他人謀取利益才能構(gòu)成受賄罪。

從表面上看，Z公司該公路項目指揮部雖然送給張某25萬元，但并沒有具體的請托事項，張某也沒有為其謀取利益，不應認定為受賄。

但是，根據(jù)2016年“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款“國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益”。該條即關(guān)于“感情投資”型受賄的規(guī)定。雖然該司法解釋出臺于2016年，張某收受中建某局公路指揮部所送的25萬元早于2016年，但是司法解釋是對法律條文的解讀，并未創(chuàng)制新的刑罰規(guī)范，目的是統(tǒng)一規(guī)范地執(zhí)行法律，因此可以適用于本案。

實踐中所謂“感情投資”型賄賂，是指行賄人以人情往來為名長期向國家工作人員饋贈財物，沒有具體請托事項，也不要求立即回報，而是與國家工作人員建立一定的感情基礎(chǔ)后，以期國家工作人員在將來不確定的時間，利用職務(wù)便利為其謀利的行為。彭某、王某之所以向張某賄送人民幣25萬元，是為了與業(yè)主方搞好關(guān)系，便于今后在協(xié)調(diào)管理處及時撥款以及在預算修編、竣工結(jié)算等方面獲得幫助。這種“感情投資”型賄賂披著社交人情的外衣，實則進行權(quán)錢交易的違法勾當，侵犯了國家工作人員的職務(wù)廉潔性，應依法予以打擊。

所以，張某收受中建某局公路指揮部以拜年、拜節(jié)或感謝費的名義所送的25萬元，屬于受賄。